聚焦国企改革
主持人包兴安:今年以来,国企改革在重点领域和关键环节改革取得新进展新突破。同时,国有企业经营发展总体呈良好态势,为经济平稳发展提供了有力支撑。专家认为,下半年国企改革有望迎来突破性进展。
分析人士预计,国企改革有望在下半年迎来大步推进、放手拼搏的局面
8月15日,国家发改委表示,下半年,要持续深入贯彻党中央、国务院关于经济体制改革的决策部署,坚持稳中求进,一手抓具有重大牵引作用的改革新举措出台,一手抓已出台改革方案的落实,抓住牵一发动全身的关键举措,集中力量实施好“放管服”、国有企业、重点行业、财税金融、对外开放、生态文明等重点领域改革,着力抓好各项改革协同,发挥改革整体效应,用改革的办法解决经济社会发展中的问题。
国家发改委指出,今年以来,重点领域和关键环节改革取得新进展新突破,有效激发了市场主体活力和社会创造力,有力保障了经济平稳健康发展和社会和谐稳定,国企国资改革系统推进。
国企改革“1+N”顶层设计基本形成,十项改革试点全面展开。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效,前5个月中央企业减少法人户数3014户,抓紧剥离办社会职能和解决历史遗留问题,中央企业“三供一业”分离移交总体完成进度超过50%。加快完善现代企业制度,建立规范董事会的中央企业达到83家,市场化选聘经营管理者和职业经理人制度在中央企业二、三级企业层面广泛实施。
今年以来,国有企业混合所有制改革稳步推进,中央企业层面已开展两批试点。电力体制改革加快推进,售电侧市场竞争机制初步建立,电力市场化交易初具规模,上半年市场交易合同规模超过4900亿千瓦时,降低企业用能成本约230亿元。盐业体制改革全面推开。石油天然气体制改革总体方案印发。
中国人民大学经济学院教授杨瑞龙昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,今年以来,国企改革试点有序推进,主要表现在:一是进一步明确了国企分类改革的基本思路;二是推进国有企业混合所有制改革,强调了民营资本和国有资本的混合;三是进一步完善国有企业的治理结构,试行员工持股制度;四是为消灭“僵尸”企业提出了具体的路径和方法。
“目前来看,国有企业改革的进展与预期还有差距,中央文件明确部署了国企改革的具体思路,但具体推进缓慢,主要原因是企业改革动力不足,配套文件跟不上。下半年,在政策推进过程中,要进一步明确中央的国企分类改革战略,重塑国企改革的动力机制与试错机制,允许国有企业在改革的过程中出差错,给予企业一定的改革空间,才能将中央的国企改革战略更快更好地落实到位。同时,财政、税收、银行、就业等领域的配套措施也应抓紧出台。”杨瑞龙告诉记者。
兴业证券一位分析师昨日表示,国企改革有望在下半年迎来大步推进、放手拼搏的局面。