在怀柔区内打个电话，便能约到7元的“出租车”，只不过运营车辆都是黑车。今年初，这个名为“便民7元车队”的无资质约车平台，被警方破获。
昨日上午，这个“便民7元车队”的平台负责人刘某，因涉嫌非法经营罪在怀柔法院受审。新京报记者了解到，作为“黑车平台”老板，刘某在为黑车提供约车平台的同时，数十名司机要按月上交被称为“信息费”的“份子钱”，两年多时间共计28万余元。
站在被告席上的刘某表示，他其实很想“转正”，成为像滴滴那样的大公司。
黑车司机变身“运营商”
公诉机关指控，2010年至2017年4月28日，刘某私自设立并运营调度平台，为无合法经营资格的车辆提供约车信息，并按月收取“信息费”。其在未取得营运许可的情况下，非法从事客运经营活动，扰乱市场秩序，情节严重，应被追究非法经营罪。
41岁的刘某当庭认罪，称其下岗后以开黑车为生，2003年还因为一次车祸腿伤成4级残疾。至2010年中旬，他听说有人在做电话约车事情，于是开始经营约车平台。因为怀柔城区内跑一趟活7元，刘某给自己的车队命名为“便民7元车队”，
“到了2015年就开始走向正轨了，也有了固定的客户群，高峰期有50至80辆车。”刘某承认知道这些都是私家车，属于拉黑活，但强调自己还是希望能够取得正规经营资质。
“黑电台”暴露“黑平台”
新京报记者了解到，今年4月28日一辆黑车在怀柔区翠竹园小区门口趴活，民警检查时发现这辆车上有一部手持电台，司机自称是“便民7元车队”的，警方以这部电台为线索，查出了总台的地址，将刘某传唤。
“自打被传唤，我才知道这是犯罪”，刘某辩称，滴滴打车普及以后，乘客更愿意用网络手机软件叫车了，自己除去租房和雇人，没赚到什么钱。办案机关调查显示，自2015年1月1日至2017年4月28日，刘某两年间共收取司机“信息费”（份子钱）28万余元。
公诉机关表示，刘某到案后如实供述自己的罪行，建议对其从轻处罚。
该案未当庭宣判。
案情1成立黑车车队 借网约车东风
2010年中旬，刘某下岗在家，因为郊区的出租多以黑车运营为主，他当时就想着把黑车司机组织起来，由他统一调度，安排就近的黑车司机去“拉活”，并从中收取“份子钱”。然后，他便向路边的黑车司机发放印有“便民车队”的卡片，上边印有他的座机号码，因为在当时约车还是新鲜事物，为了能让司机尽快接受，刘某免费给司机提供手持电台，免费派活。
同时，他也印制名片给乘客，还专门雇了一些散发小广告的农民工给派发名片进行宣传。雇女子专门接听电话派活。后逐渐被司机们认可。
刘某说，一开始客源不够，他就一直没怎么收“份子钱”，到了2014年年底的时候，滴滴打车开始进入市场，人们开始越发习惯利用手机叫车，有智能手机的就网约，有的消费者开始打电话叫车。借着网约车的东风，他的生意开始越来越好，他就把“份子钱”由每月200元涨到300元。
据刘某称，“份子钱”是他唯一的收入来源，拿着这些钱他开始做一些投入，以一年两万元的租金租了办公室，雇3个话务员负责接听电话和派车，每名话务员的月薪2500元，每辆车都会配备手持电台，每年的各种开支在7万左右，而收的“份子钱”一年下来有10余万元。
为了方便收份子钱，刘某加了司机们的微信，把微信名改成车牌号尾号，通过微信交“份子钱”，谁交谁没交一目了然。
案情2梦想“转正” 创业成为大公司
新京报记者注意到，作为车队的管理者，刘某只在手机里存储了车辆的车牌号后3位还有车辆品牌、车型和颜色，他甚至连司机具体叫什么名字都不知道。他只是按月收大家“份子钱”，有时候现金有时候微信，专职的三百，不经常干的一二百，没有任何公司规章制度、经营利润，也没有账目、不纳税。
组车队后，他进行了统一定价，最早时是怀柔城区内不管到什么地方统一价格5元，后来因为油价上涨乘车费用涨到6元，后来在2016年开始统一涨到7元至案发。但如果乘客上了车想出县城，就自己和司机商量价格，他从来不管。他也从没有和司机签署过劳务合同。
干得风生水起的时候，刘某一度觉得自己就是创业的大公司，甚至成为像滴滴那样的企业。刘某说，因为没有出租运营资格，公司挂的是信息服务的证照，但这跟他的营业项目不符，他就给取消了。他也想过到有关部门办理正规运营执照，但后来也不了了之。
刘某说，前几年社会上一直在呼唤网约车新政，去年终于新政落地，他听说滴滴被政府支持，曾被约谈过，他也幻想着会有人约谈他，把他纳入网约车正规渠道，但他没想到4月28日那天，“约谈”他的却是警察。
■ 追访
存在安全隐患滋生黑车乱象
“这不是那个‘7元’吧？我用滴滴之前，就打这个来着。”昨天，听说这个“7元便民车队”被查，怀柔区居民张女士略显惊讶，她也知道这些其实都是黑出租，因为打了电话，派过来的都是私家车，有的还是外地牌照。但她说，怀柔本身比较偏远，本地出租车也少，当地很多人打车就找这个车队，出门打车都称“打个7元”。
新京报记者走访发现，事实上，这种“非官方”车队在郊区并不算新鲜，在2012、2013年左右是“鼎盛时期”。一方面，正规出租车都更愿意到城里拉活，而当地居民对交通便利的需求越来越旺盛，打不到正规出租便催生了价格更加低廉的“黑出租”；另一方面“黑车”没有合法名分，于是便自发组织起来，统一定价，依托调度平台以实现共存。
“打不着正规的，一个电话，几分钟就来了，当时还是挺方便的。”怀柔的董女士说，但自从滴滴打车软件出来之后，人们也开始淡忘这种出租，“感觉用网约更安全一点吧”。据怀柔法院法官介绍，因为没有经营资质和审核，这种黑出租虽然方便但存在各种安全隐患，偶有发生抢劫类案件，最后也以追究司机的刑事责任结束，究其原因，“黑出租调度平台”则是滋生黑车乱象的根源，更需要重点打击。